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行政办公室

自贡市党政机关国内公务接待管理办法

发布时间:2014-10-02来源:编辑:点击:

第一章 

    第一条  为规范全市党政机关国内公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强党风廉政建设,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和《四川省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》的有关规定,结合自贡实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民团体的国内公务接待行为。本办法所称国内公务,是指出席会议、考察调研、实行任务、学习交流、检查引导、请示汇报工作等公务活动。

    第三条  国内公务接待工作必须严格实行中央、省委、省政府和市委、市政府的相关规定,坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、敬重少数民族风俗习惯和分级负责、对口接待的原则,做好服务保障。

    第四条  全市各级公务接待管理部门应当结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,细化国内公务接待标准。

    第五条  全市各级党政机关应当积极推进国内公务接待服务社会化改革,有效利用社会资源为国内公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。

 

第二章  接待管理

    第六条  建立健全全市国内公务接待管理机制。市接待办公室为全市公务接待管理部门,负责管理市级党政机关国内公务接待工作,引导协调各区县国内公务接待工作;各区县、市级部门根据自身实际确定管理部门、科室,负责管理本级党政机关、本部门国内公务接待工作,引导下级国内公务接待工作。乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)应当加强国内公务接待管理,严格实行有关管理规定和开支标准。

    第七条  建立公务外出审批制度。加强公务外出计划管理,科学安排外出的时间、内容、路线、频率,严格控制人员数量和经费预算。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准等事项。

    第八条  建立公务接待审批控制制度。严格控制国内公务接待范围,接待单位应当按照先审批、后接待的管理程序,对派出单位公函进行任务分类,拟定接待方案,由单位主要负责人或者分管负责人审批。对能合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员,一律不予接待和报销相关经费。

    第九条  建立公务接待清单制度。如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。公务活动结束后,接待单位应当如实填写国内公务接待清单,经接待单位相关负责人审签后,作为财务报销凭证之一并接受审计。接待清单应当包括接待对象的单位、姓名、职务,公务活动项目、时间、场所、费用等明细。

    第十条  建立公务对口接待制度。一般情况,接待对象的对口部门为接待单位。接待各类检查组、督查组等联合工作组,以牵头单位为对口接待单位,需由市接待办公室接待的重要接待任务,由市委、市政府统筹安排,区县和相关部门配合做好接待工作。区县及市级部门承担涉及厅局级以上领导来自贡公务活动应及时填写重要客人莅市报告单,制定接待活动建议方案,经单位主要负责人签批后,报送市委办公室、市政府办公室。

    第十一条  建立公务接待信息公开制度。各级公务接待管理部门应当会同财政部门按年度公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费开支、接待场所、接待项目等有关情况,接受社会监督。

    第十二条  机关内部接待场所应当建立健全服务经营机制,推行企业化管理,推行与市场接轨的劳动、用工和分配制度,建立市场化的接待费结算机制,降低服务经营成本,提高资产使用效率,逐步实现自负盈亏、自我发展。全市党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建内部接待场所,不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。推进机关内部接待场所集中统一管理和利用,建立资源共享机制。

 

第三章  接待标准

    第十三条  各级财政部门应当会同公务接待管理部门根据经济发展水平、市场价格等实际情况,参照当地会议用餐标准制定国内公务接待工作餐开支标准,并根据有关货物和服务的市场价格变动情况,适时进行调整。接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门和财政部门备案。

    第十四条  接待对象应当按规定标准自行用餐并支付费用。确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次,并严格控制陪餐人数。接待对象在 10 人以内的,陪餐人数不得超过 3 人;超过 10 人的,不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐遵循节俭原则,可以安排桌餐或者自助餐,供应地方特色的家常菜,不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和高档酒水,不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

    第十五条  接待住宿应当严格实行差旅、会议管理的有关规定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,住宿用房以标准间为主,接待省部级干部可以安排普通套间,实行协议价格。接待单位不得超接待对象的住宿费标准安排接待住房,不得额外配发洗漱用品和生活用品。公务接待中的出差人员,应当按照差旅费管理有关规定交纳住宿费,凭票据回本单位报销;出席会议人员住宿费,按会议费有关规定,在会议费中列支。

    第十六条  国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车,合理使用车型,严格控制随行车辆。国内公务活动中,确因工作需要为接待对象安排车辆的,应当做到轻车简从。

    第十七条  接待单位应当严格按照有关规定使用警车,不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的,应当按照规定的警卫界限、警卫规格实行,合理安排警力,尽可能缩小警戒范围,不得清场闭馆。

  

 第四章  经费控制

    第十八条  全市各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理,严格预算实行,实行年度总额控制。年度预算实行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批。

    第十九条  接待费用支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定实行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算,不得以现金方式支付;不具备条件确需以现金方式支付的,应当由经办人书面说明原因,并经相关负责人审批。

    第二十条  公务接待实行一事一结制度。每批次公务接待活动结束后,应当按规定及时结算。接待费报销凭证应当包括派出单位公函、公务接待审批单、原始票据和国内公务接待清单(以下简称四单四单齐全或者内容不一致的,财务部门不得报销接待费用。

 

第五章  监督管理

    第二十一条  简化公务接待形式。国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅(包括电子屏幕显示),不得安排群众迎送,不得献鲜花,不得铺设迎宾地毯,市、区县、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数及工作人员,不得层层多人陪同。接待单位安排的活动场所、活动项目和活动方式,应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的,应当深入基层、深入群众,不得走过场、搞形式主义。承担接待任务的部门、单位和参与接待工作的人员,必须认真实行国家有关保密规定,加强重要接待工作文件资料的管理。

    第二十二条  公务接待中严禁下列行为:

   (一)没有实质内容的一般性学习交流、考察调研活动;

   (二)以各种名义和方式变相公款旅游;

   (三)用公款报销或者支付应当由个人负担的费用;

   (四)接受超标准接待和高消费娱乐活动;

   (五)将非公务活动纳入接待范围;

   (六)在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用;

   (七)以举办会议、培训等为名列支、转移、隐匿接待费开支;

   (八)在非税收入中坐支接待费用;

   (九)向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用;

   (十)以任何名义赠送或者接受礼金、有价证券、纪念品和土特产品等;

   (十一)上下级之间、部门之间借接待等名义用公款相互吃请;

   (十二)其他与《党政机关国内公务接待管理规定》相违背的行为。

    第二十三条  全市县级以上党政机关公务接待管理部门应当会同有关部门加强对本级和下级党政机关国内公务接待工作的监督检查。监督检查的主要内容包括接待规章制度制定、标准实行、经费管理使用、信息公开、内部接待场所管理使用等情况。党政机关各部门应当于每年 1 31 日前汇总本部门上年度国内公务接待情况,报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。接待单位应当建立公务接待内部审计制度,对四单否齐备及接待经费使用等情况进行内部审计。

    第二十四条  财政部门应当对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查,依据《财政违法行为处罚处分条例》等规定,严肃处理擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。审计部门应当加强对国内公务接待经费的审计监督,将公务接待经费开支、内部接待场所建设等情况纳入审计内容。

    第二十五条  全市各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围。纪检监察机关应当加强对国内公务接待违规违纪行为的查处,严肃追究接待单位相关负责人、直接责任人的党纪责任、行政责任并进行通报,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章 

     第二十六条  全市各级党政机关因招商引资等工作需要,接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员,应参照本办法制定有关管理规定,明确标准,控制经费总额,注重实际效果,加强审批管理,强化审计监督,杜绝豪侈浪费。严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商引资为名变相安排公务接待。

     第二十七条  各区县、市级部门可依照本办法制定本地、本部门国内公务接待管理实施细则。

     第二十八条  全市国有企业、地方国有金融机构、各民主党派、工商联和事业单位参照本办法实行。

     第二十九条  本办法由市委办公室、市政府办公室会同有关部门负责说明。

     第三十条  本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的,按本办法实行。

 



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